摘要：存量建設用地復合利用是對現狀未利用或低效利用的城鄉建設用地進行再開發的一種形式，包括權屬復合、功能復合與立體復合，復合利用能夠顯著提升存量用地再開發的多方面效益。文章基于對存量建設用地復合利用創新探索工作突出的珠三角地區的調研成果，從產權基礎-交易成本-利益配置的角度，分析存量建設用地復合利用存在的困境；從為產權結構和確權方式提供法律保障、規劃管控和土地管理更新、構建利益分配工具箱等方面，總結珠三角地區在存量建設用地復合利用方面的管理實踐經驗；基于分析總結，提出不同所有權屬、不同用途和立體空間等復合利用模式的政策建議。

關鍵詞：存量建設用地；土地復合利用；土地混合利用；用地再開發；珠三角地區

中圖分類號：F301.2；F062.1         文獻標識碼：A        文章編號：1672-6995（2023）06-0044-08

DOI：10.19676/j.cnki.1672-6995.000875

基金項目：存量建設用地整理模式及場景應用研究（440000220000000007258）；廣東省自然資源廳咨詢專家委員會科研及政策理論研究工作經費（440000210000000001157）

作者簡介：卞蕓蕓（1981—），女，江蘇省泰州市人，廣州市交通規劃研究院正高級工程師，華南理工大學博士研究生，研究方向為土地政策研究、自然資源權益管理等。

通訊作者：孫偉杰（1978—），男，河南省長垣市人，廣東省土地調查規劃院高級工程師，工學學士，主要從事自然資源管理政策研究工作。E-mail:18308487@qq.com。